25 Mar 2019 Story Environmental rights and governance

المساعدة على إنفاذ القوانين البيئية

Photo by Shutterstock

عندما صادر ضباط الجمارك الباكستانيون العام الماضي كميات هائلة من مادة التبريد المعروفة باسم  R-22 - وهي مادة قوية مستنفدة للأوزون وغازات الدفيئة - أظهر ذلك كيف يمكن للتطبيق القوي للقوانين البيئية أن يحدث فرقًا حقيقيًا في حماية الكوكب.

وفي أكبر عملية ضبط من نوعها لباكستان، صادرت سلطات الجمارك 18,000 كيلوغرام من مادة التبريد في ميناء كراتشي في تشرين الأول/ أكتوبر 2018. وتم الاعتقال عندما تلقت ضابطة الجمارك رحمة الله فيسترو معلومات سرية عن خطط التهريب.

وفيسترو هي واحدة من ضباط الجمارك في جميع أنحاء العالم الذين دربتهم الأمم المتحدة للبيئة على تحديد المواد المستنفدة للأوزون التي يتم تهريبها عن طريق التلاعب في البيانات ووضع علامات الوسم المضللة، كما كان الحال مع هذه الشحنة.

وتقوم البلدان بالتخلص التدريجي من مركبات الكربون الهيدروكلورية فلورية مثل مادة R-22 بموجب بروتوكول مونتريال، وهي المعاهدة التي تحمي طبقة الأوزون. ووفقاً لأحدث تقييم علمي عن استنفاد طبقة الأوزون، فقد استعاد أوزون الستراتوسفير نسبة تتراوح بين 1 إلى 3 في المائة لكل عقد منذ عام 2000، وذلك بفضل الإجراءات المتخذة بموجب بروتوكول مونتريال.

إن التأثيرات المدمرة لـمادة R-22 على طبقة الأوزون تتفاقم عن طريق احتمالات الاحترار العالمي الهائلة – 1,800 مرة أكثر من تأثيرات ثاني أكسيد الكربون. وكان من الممكن أن تساوي انبعاثات غازات الدفيئة من هذه الشحنة حرق ما يزيد عن 132,000,000 كيلوغرام من الفحم.

ومع ذلك، لا يزال الطلب على المواد الخاضعة للرقابة مرتفعاً في بعض الأماكن حيث تكون البدائل باهظة الثمن أو أنها لا تعمل كذلك في درجات الحرارة العالية للغاية. وتبلغ قيمة الاتجار غير المشروع في المواد المستنفدة للأوزون مبلغ 70 مليون دولار سنوياً تقريبًا، وفقًا لآخر التقديرات.

وللأسف، لم تتحول هذه القصص بعد إلى التطبيق العملي. ووجد التقييم العالمي الأول من نوعه الذي أصدرته الأمم المتحدة للبيئة بشأن سيادة القانون البيئي، وهو نتيجة الأبحاث الشاملة طوال عام 2018، أن ضعف إنفاذ القانون هو اتجاه عالمي يؤدي إلى تفاقم التهديدات البيئية، على الرغم من تزايد عدد القوانين المتعلقة بالبيئة بنحو 38 مرة منذ عام 1972.

ويقول ديفيد بويد، مقرر الأمم المتحدة الخاص بحقوق الإنسان والبيئة: يحل هذا التقرير لغز استمرار المشاكل مثل التلوث، وتدهور التنوع البيولوجي وتغير المناخ على الرغم من انتشار القوانين البيئية في العقود الأخيرة‘‘. ويضيف ’’ما لم يتم تعزيز سيادة القانون البيئي، حتى لو باءت القواعد الصارمة على ما يبدو بالفشل، فإن حق الإنسان الأساسي في بيئة صحية لن يتحقق.‘‘

وتستطيع المؤسسات القوية إنفاذ القوانين البيئية وضمان إدارة أكثر فعالية للموارد الطبيعية. وتعمل الأمم المتحدة للبيئة مع البلدان لتعزيز الإنفاذ والامتثال من خلال تعزيز نهج قائم على الحقوق للإدارة البيئية وتعزيز القدرات من أجل إنفاذ التشريعات ومكافحة الانتهاكات.

وتقول جويس مسويا، المديرة التنفيذية للأمم المتحدة للبيئة بالنيابة ’’لدينا آلية تتمثل في شكل قوانين ولوائح ووكالات لإدارة بيئتنا على نحو مستدام‘‘. وأضافت ’’إن الإرادة السياسية ضرورية الآن لضمان أن تعمل قوانيننا لصالح كوكب الأرض.‘‘

وتعمل الأمم المتحدة للبيئة على بناء دعم شعبي لمكافحة الجريمة البيئية، وبالتالي تشجيع الحكومات والسلطات على اتخاذ إجراءات صارمة من خلال القوانين المعمول بها بالفعل. على سبيل المثال، حشدت حملة الحماية المستمرة للأحياء البرية ملايين الأشخاص في الحرب ضد الاتجار في الحياة البرية منذ إطلاقها في أيار/مايو 2016. وفي عام 2018، ساعدت دعوة الحملة في توفير حماية أكبر لنمر الثلوج عندما ألغت حكومة منغوليا تراخيص التعدين في محمية توست الطبيعية.

تشجع الأمم المتحدة للبيئة وشركاؤها كذلك على اتخاذ مزيد من الإجراءات من خلال الاعتراف بالذين يطبقون القوانين ومنحهم الجوائز.

فعلى سبيل المثال، عندما حكمت محكمة تايلاندية في عام 2018 على ملك الحياة البرية بونشاي باخ ، وهو مواطن تايلندي فيتنامي يبلغ من العمر 41 عامًا، بالسجن لمدة عامين بتهمة تهريب 11 كيلوغراماً من قرن وحيد القرن ، بقيمة 700000 دولار أمريكي، كان ذلك بمثابة تحول كبير في إنفاذ القانون البيئي يستحق المعرفة. وتلقى الفريق الذي قدم الأدلة وألقى القبض على بونشاي - وهي هيئة الجمارك التايلندية والشرطة التايلندية الملكية وإدارة حفظ المتنزهات الوطنية والحياة البرية والنباتات - واحدة من جوائز الإنجاز البيئي الآسيوي لعام 2018، في فئة التأثير، تقديرا لعملهم الذي قاموا به.

وحصل الفريق الذي قدم الأدلة - الجمارك التايلندية، والشرطة الملكية التايلندية ، وإدارة الحدائق الوطنية والحياة البرية وصيانة النباتات - على واحدة من جوائز آسيا لإنفاذ البيئة لعام 2018 عن عملهم.

ويقول كليرونغ بونبون، وهو مدير في مكتب حفظ الحياة البرية في إدارة حفظ المتنزهات الوطنية والحياة البرية والنباتات ’’أنا لا أحلم سوى بكيفية تحقيق هدف كبير مثل هذا، للوصول إلى زعماء العصابات الإجرامية‘‘. وأضاف ’’أردنا القيام بشيء يمكن أن يكون له تأثير على المنطقة.‘‘

تعرفوا على المزيد عن عملنا بشأن الإدارة البيئية.

هذا المقال جزء من سلسلة من القصص التي تبرز عمل الأمم المتحدة للبيئة ونشرت في التقرير السنوي لعام 2018.